Значительная часть недостачи возникла именно из-за Веспасиана. Объявив себя императором, он не мог не запретить поступление налогов с Востока в казну Рима... Таким образом, египетские, сирийские, азиатские и балканские деньги осели в "черной кассе" Самого, Муциана, Антония Прима, Тиберия Александра и иже с ними...

Для сравнения приведу данные о раздачах воинам и населению двух обсуждаемых императоров-Августа и Нерона.
Сначала Август (суммы в сестерциях):
Октавиан после победы над Антонием: по 20 000 воинам и по 400 из денег, по­лученных от победы, жителям Рима, внесен­ным в списки граждан во время очередного ценза.
Октавиан-Август после установле­ния единоличного правления: по 1000 ветеранам, остав­шимся в провинциях (120 тыс. человек),  на покупку земли для вете­ранов истрачено: в Италии — 600 млн., в провинциях — 260 млн.,
гражданам Рима-по 300 по завещанию Цезаря по 400 — из личных средств.
А вот расходы Нерона: на подарки солдатам истра­чено 2 200 000 000 сестерциев!!! 
Ощутите масштабы расточительности!

Особенно если учесть расходы на "социальную сферу".  Алиментарной системы во времена Нерона не существовало, но вот есть данные времён Траяна:
Прожиточный минимум на содержание подростка, согласно установленному Траяном пособию на детей-сирот всего лишь  12—16 сестерциев в месяц.    Много это или мало? Для сравнения-зарплата служивых людей в близкое время-при Адриане:
Жалованье при Адриане: легионер — 1200.
                                       военный трибун — 25 000.

Да пожалуйста-вот информация для сравнительного анализа:
СТОИМОСТЬ ОБЕДА В ТАВЕРНЕ В I в. (ПО НАДПИСИ ИЗ ПОМПЕЙ)
Вино —1 асс
Хлеб —2 асса
Масло оливковое— 21 асс
Мясо-1 асс

Если сделать калькуляцию: 1 сестерций-это 4 асса, то пособие подростку в месяц 48-64 асса. В принципе, из расклада цен в Помпеях (вычтем вино)-даже на еду не хватает. 

Наверное, для полноты восприятия уровня цен и общего уровня жизни необходимо привести и эту инфу:
Расходы, прожиточный минимум и регулируемый законом максимум в конце римской Республики и начале Империи.

Обед Катона Старшего— 12 сестерциев
Максимальные траты семьи в день, установленные законами против роскоши:
по закону 161 г. до н. э., определяющему траты на пиры в честь Кибелы— 120 ассов
по законам от 161 г. до н. э. до времени диктатуры Суллы:
будни— от 10 до 30 ассов
праздничный день— 100 ассов
свадебные торжества— 200 ассов

Максимум, установленный Суллой:
будни— 30 сестерциев
дни праздников и публичных зрелищ— 300 сестерциев

Максимум при Августе
будни— 200 сестерциев
праздничные дни— 300 сестерциев
свадебные торжества— 1000 сестерциев

Префект претория, префекты снабжения хлебом, городской полиции, государственной почты— 1 000 000
Проконсулы наиболее крупных провинций Африки и Азии— 1 000 000
Прокуратор, стоящий во главе канцелярии императорских финансов— 300 000
Прокураторы, возглавляющие канцелярию императорской переписки и канцелярию прошений— 200 000
Управляющий наследствами, завещанными императору— 200 000
Хранитель императорской казны; заведующий чеканкой монеты; прокуратор, наблюдающий за акведуками; заведующий большой школой гладиаторов; заведующий общественными постройками— 100 000

Почтовые начальники в провинциях; низшие служащие государственного совета; ученый директор императорских библиотек— 60 000
Грамматик, обучающий детей императора— 100 000
Придворный врач— 250 000
Знаменитые врачи —40 до 200 000
Рядовой адвокат (за 1 процесс)  - от 2000 до 3000
Гонорар за мелкий процесс адвокату вместе двумя-тремя помощниками— 400
Популярные адвокаты— от 10 000 до 400 000
Максимальный гонорар адвокату за процесс, определенный Клавдием— от 10 000 до 400 000
Грамматики— ок. 2000 (за 1 ученика в месяц)

Если бы они жили на тот максимум трат в день, что Август установил, может крышу и не уносило бы.

Изначально, мне кажется, было что-то не так при победоносных войнах
в республиканское время. Полководцы-риумфаторы получали такой гигантский
куш (явно в ущерб бюджету Рима в целом), что просто не знали, как им "освоить"
такие дикие суммы. Так называемые "новые римляне". 

Тот же Цезарь по молодости был весь в долгах и нищ, как церковная крыса,
спустя же некоторое время после победоносной кампании тратит 100 миллионов
сестерциев ЛИЧНЫХ денег на покупку земли на ... (недавно обсуждали).

И наверняка не последних. И на Цезаря наверняка равняется римская элита, в
стремлении пустить "золотую" пыль на публику.

И пофиг им ограничительные законы...